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    鄭州土地局違反國家文件保密法造成外地開發商嚴重損失
    發布時間:2016-7-26 12:35:23   作者:佚名   點擊:

        (記者/丹妮)隨著房地產市場的發展,各地樓盤項目不斷建設,城市面貌日新月異,各省市地區不和諧現象也日益出現,比如城中村改造土地出讓的“潛規則”事件。
     
        近日,記者看到網絡上各大媒體報道的一起典型案件,涿州京匯房地產開發有限公司在通過公開市場參與鄭州市城市建設過程中,遭遇鄭州市人民政府相關部門極不公正的行為,投資人的合法權益將遭受嚴重侵害。
     
        時間是檢驗真相的鑰匙。是誰收了誰的錢,誰濫用什么權,終究一查便知。
     
        記者了解到事件經過為:
        2016年6月4日,鄭州市國土資源局(以下簡稱“鄭州國土局”)經市政府批準,決定以網上掛牌方式公開出讓鄭政出【2016】72號(網)地塊的國有建設用地使用權,并規定“該地塊采取無底價網上掛牌方式出讓,掛牌起始價52271萬元,采取價高者得的方式確定競得人”、“中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加! 
        7月7日,涿州京匯房地產開發有限公司依法參加了該地塊的網上掛牌出讓競買,并以高出起始價4.12億元的價格競得該地塊。
        7月8日,涿州京匯房地產開發有限公司向鄭州市國家安全局遞交了國家安全審查申請,但該局未予受理。
        7月11日,涿州京匯房地產開發有限公司在辦理成交后置審核手續時,鄭州市國土資源交易中心(以下簡稱“交易中心”)出具《國有建設用地使用權網上交易后置審核告知書》,認為該公司缺少國家安全部門《審查意見書》,須按時補正。同日,涿州市國家安全局出具《情況證明》,認定該公司“可以在國家控制區域內進行合法的房地產開發建設與經營”;同時涿州京匯房地產開發有限公司再次向鄭州市國家安全局遞交了安全審查申請,但鄭州國土局仍拒絕受理。
        7月14日,一份名為“鄭土資文【2016】720號”鄭州國土局呈報市政府的文件《關于鄭政出(2016)72號(網)土地出讓后有關問題處理意見的請示》在網絡及微信朋友圈等自媒體廣泛流傳,該文件明確載明:涿州京匯房地產開發有限公司參與該地塊的競買活動,提交的單核資料不齊全、不符合有關規定,為無效競買,并做出如下處理建議:1、競買保證金(2.62億元)不予退還;2、將涿州京匯房地產開發有限公司納入黑名單,即日起不得參加鄭州市市域內土地公開出讓交易活動;3、該地塊另行組織出讓,另行出讓的價格低于本次掛牌成交價的,涿州京匯房地產開發有限公司公司須按實際差額支付賠償金。
    鄭州土地局違反國家文件保密法造成外地開發商嚴重損失
    圖片來源于網絡公開
    鄭州土地局違反國家文件保密法造成外地開發商嚴重損失
    圖片來源于網絡公開
    鄭州土地局違反國家文件保密法造成外地開發商嚴重損失
        泄密文件流傳次日,鄭州市國土局回復當地媒體證實請示文件屬實。
     
        據記者了解,該事件存在的問題為以下幾點:
        1.按照政府相關的信息保密機制,鄭州國土局呈報市政府的文件在獲得最終審批之前,不應該被泄露及流傳,涿州京匯房地產開發有限公司作為該文件的直接利益相關主體,也未在第一時間獲得征詢。按照政府工作程序,如果此文件(現網絡流傳部分)后續被證實為真,記者認為,政府決策信息已被提前泄密,涿州京匯房地產開發有限公司作為直接利益相關人,其合法權益已受到嚴重侵害。
        2.鄭州國土局公布的出讓文件并未明確規定《審查意見書》必須由出讓地塊所在地國家安全部門出具,涿州市國家安全局出具的《情況證明》符合出讓文件規定的形式要件,且已對國家安全風險進行了必要排除。另外,河南省人大常委會頒布的《河南省國家安全技術保衛條例》規定的國家安全審查事項限于特定“建設項目”,申請主體限于“建設單位”,并未規定“競買人”必須辦理國家安全審查。據了解,涿州京匯房地產開發有限公司在競得該地塊次日即向鄭州市國家安全局遞交了國家安全審查申請,并且在向鄭州國土局提交后置審核文件當日再次向鄭州市國家安全局遞交了國家安全審查申請,主觀上涿州京匯房地產開發有限公司不存在拒不辦理國家安全審查的意愿,客觀上該公司也滿足通過國家安全審查的所有條件;谝陨锨闆r,鄭州國土局無權以涿州京匯房地產開發有限公司缺少國家安全部門《審查意見書》為由宣布本次競買無效。
        3.即便涿州京匯房地產開發有限公司申請文件不齊全,鄭州國土局也無權沒收該公司的競買保證金,更無權將該公司納入黑名單及要求該公司承擔另行出讓的價格差額。按出讓文件規定,只有在競得人存在下列行為的,才視為違約,鄭州國土局可取消其競得人資格,競買保證金不予退還,并要求其承擔另行出讓的價格差額:(1)競得人拒絕或逾期簽訂《成交確認書》的;(2)競得人拒絕或逾期簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的;(3)競得人提供虛假文件或隱瞞事實的;(4)競得人采取行賄、惡意串通等非法手段競得的。涿州京匯房地產開發有限公司不存在以上行為,網絡流轉的鄭州國土局處理建議無任何法律依據,也不符合出讓文件的規定。
     
        涿州京匯房地產開發有限公司的上訪請求
        涿州京匯房地產開發有限公司表示:“我們深知由于我公司的公開參與,可能會損害當地一部分人的既得利益,也可能會沖擊當地土地市場的一些潛規則,為妥善解決該事件,我們懇請領導督促市政府有關領導協同市國土局以及相關部門有關領導成立聯合協調小組,對該事項進行公平、公正的調查與處理,還我公司以公道并保障我公司的合法權益。懇請領導在百忙的工作關注該事件的處理,防止地方政府在該事件處理過程中,做出有違法律、有損政府公信力的過激行為。在市場化與法治化的宏觀背景下,在政府簡政放權、改善民間投資環境的行政導向下,我們有信心、也有意愿更好的參與到中國的經濟建設當中!
    鄭州土地局違反國家文件保密法造成外地開發商嚴重損失
        透過現象的面紗,不難發現問題的本質——土地轉讓腐敗并非偶然。據記者調查,九成以上官員腐敗案發生于土地轉讓環節;其中,官商勾結、規避政策、以資料不全、競拍無效等伎倆,較為常見。使他人無法入圍、讓內定企業中標,轉讓程序則形同虛設。長此下去,勢必影響到基層社會穩定和黨的執政根基。
     
        就此事而言,各大媒體所反映的土地轉讓中“潛規則”的問題如若一語成讖,要破解土地轉讓的“腐敗游戲”,還須依法起底土地轉讓的“潛規則”,徹查“病因”、內服外敷、標本兼治,防微杜漸;必須趁著“深改”進行時,大刀闊斧地肅清亂象、治庸問責,并不失時機地改進土地轉讓制度,封印土地轉讓潛規則的“陷阱”。
     
        十八大以來,習總書記一直強調“各級政府一定要嚴格依法行政,切實履行職責,該管的事一定要管好、管到位。依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略,而能不能做到依法治國,關鍵在于黨能不能堅持依法執政,各級政府能不能依法行政。記者希望鄭州市人民政府的領導干部都應貫徹落實習總書記 “治市理政”的指導方針,徹底的解決土地出讓的“潛規則”問題,能夠給涿州京匯房地產開發有限公司一個公平公正的處理結果!
     
        按照習近平總書記的依法行政理念,結合總書記“馬上就辦”的工作作風要求,記者相信鄭州市土地出讓的“潛規則”問題能夠得到馬上整治,相信鄭州市人民政府能夠還涿州京匯房地產開發有限公司一個合理的公道!
        原文鏈接:
    http://www.zgxnm.com/List.asp?ID=6306
        鄭州土地局違反國家文件保密法造成外地開發商嚴重損失

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